政府通过整合环卫、园林、市政等涉及多部门的环卫作业内容，形成- - 体化作业项目(包含道路清扫保洁，垃圾清运，中转站管理，公厕管理，河道保洁，护栏清洗，绿化带保洁等)，通过公开招标等方式，与中标企业签订承包经营合同，由环卫服务公司在约定的期限内对合同约定的环卫服务内容进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益的行为。

指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。

指特许者将自己所拥有的商标(包括服务商标)、商号、产品、专利和专有技术、经营模式等以特许经营合同的形式授予被特许者使用，被特许者按合同规定，在特许者统一的业务模式下从事经营活动，并向特许者支付相应的费用。实践证明了特许经营是一种行之有效的分销商品和服务的方法，同时特许经营还对经济发展起到了作用。

PPP模式是一个极其广泛的概念，包含的实现形式多达数十种之多。按照PPP项目操作模式分类，可分为外包类{ O&M委托运营、DB设计-建造、DBMM设计-建造-主要维护)、特许经营类( BOT建造-运营-移交、TOT转让-运营-移交、ROT改建-运营-移交、DBFOT设计-建设-融资-运营-移交)私有化类{ B0O建造-拥有-运营、BBO购买-建造运营)。

BO全称为授权-建设-运营，该模式的主要特点是政府授权属地国有公司公共服务项目业主职责，属地国有公司负责整合主体资源、提供投资建设运营等整体服务，政府制定规则、考核绩效并支付服务费。